摘 要：城投公司作為地方政府投融資平臺，在推動(dòng)國家城市化進(jìn)程中扮演重要角色，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策變化、市場需求，城投公司轉(zhuǎn)型升級已是一種必然趨勢。大數(shù)據(jù)背景下，通過對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研、歸集、整理、分析，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地傳遞和報(bào)送信息，對上級部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策有著重要的指導(dǎo)意義。

　　關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；城投公司；信息工作；轉(zhuǎn)型升級

　　

　　1 前言

　　城投公司作為地方政府投融資平臺，是城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和國有資產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作的主體，在推動(dòng)國家城市化進(jìn)程中扮演重要角色。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展，各種數(shù)據(jù)呈指數(shù)級增長，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，帶動(dòng)信息的發(fā)展，大數(shù)據(jù)已滲透到學(xué)習(xí)、工作、生活以及各行各業(yè)中。隨著國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的意見》（國發(fā)43號文）件的出臺，地方政府自主發(fā)債和剝離平臺公司融資職能，城投公司融資職能弱化，尤其是近年來中央、國務(wù)院出臺系列關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)文件，以及“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為首的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等，也充分展現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型是城投公司發(fā)展的必然趨勢。在大數(shù)據(jù)背景下，城投公司轉(zhuǎn)型過程中，搜集和整理信息，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地傳遞和報(bào)送信息，對上級部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策有著重要的指導(dǎo)意義。

　　2 大數(shù)據(jù)時(shí)代信息工作在城投公司發(fā)展中的作用

　　大數(shù)據(jù)被定義為無法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。存在規(guī)模大，數(shù)據(jù)多，增長快；種類多，數(shù)據(jù)類型包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；處理速度快，數(shù)據(jù)更新快；通過數(shù)據(jù)分析對事物進(jìn)行預(yù)測，具有預(yù)測性和潛在性等特征。信息工作包括原始記錄和統(tǒng)計(jì)工作，科技經(jīng)濟(jì)情報(bào)工作，數(shù)據(jù)管理和資料存儲工作。

　　2.1 大數(shù)據(jù)是推動(dòng)城投公司改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　無論是政策信息，還是政務(wù)信息、業(yè)務(wù)信息，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使視野更為廣闊，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺借助大數(shù)據(jù)對行業(yè)其他公司轉(zhuǎn)型升級先進(jìn)范例進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解掌握最新國家政策或行業(yè)動(dòng)態(tài)，搶占先機(jī)，在城投公司混改過程中創(chuàng)新方式，結(jié)合實(shí)際信息指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。

　　2.2 大數(shù)據(jù)是完善信息工作提升城投公司決策水平的參謀員。

　　通過的大數(shù)據(jù)分析與互聯(lián)網(wǎng)最新信息的傳播，對數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別，信息工作者進(jìn)行針對性搜集、定期分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)者或上級部門傳達(dá)信息結(jié)果，有助于日常工作的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，對工作中存在的問題、難點(diǎn)等都可以通過信息工作與數(shù)據(jù)客觀反映出來，對上級部門與領(lǐng)導(dǎo)把握全局、做出科學(xué)決策，提供行之有效的參謀作用，對降低金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展起著積極作用。

　　2.3大數(shù)據(jù)是強(qiáng)化信息工作助推企業(yè)宣傳提升企業(yè)形象的鼓號手。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代伴隨互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，云計(jì)算的應(yīng)用為這些大數(shù)據(jù)提供大量存儲平臺，海量的數(shù)據(jù)信息，各種新媒體的發(fā)展，將企業(yè)宣傳呈爆炸式傳播開來，而通過大數(shù)據(jù)背景下的信息工作使查找資料更為容易、快捷，通過企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、QQ、微博、貼吧、新浪網(wǎng)、今日頭條等將企業(yè)所需宣傳的信息快速的傳遞與分享，而數(shù)據(jù)、圖片等更具說服力與視覺沖擊力，將企業(yè)形象展現(xiàn)在全世界、全行業(yè)中。

　　

　　3 城投公司信息工作現(xiàn)狀與存在問題分析

　　城投公司兼有政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)三重性質(zhì)，屬于國有獨(dú)資企業(yè)，受到政府的嚴(yán)格監(jiān)督和管控，很多城投負(fù)責(zé)人都是當(dāng)?shù)刎?cái)政局、審計(jì)局、建委、規(guī)劃局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)選拔來的，甚至是由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)兼任，在信息工作中習(xí)慣于傳統(tǒng)的紙質(zhì)化辦公。由于機(jī)關(guān)保密性質(zhì)所在，以及網(wǎng)絡(luò)安全事故時(shí)有發(fā)生，因此對網(wǎng)絡(luò)信息工作重視程度不夠，甚至敬而遠(yuǎn)之。包括文件信息的傳閱依舊是沿襲傳統(tǒng)紙質(zhì)文件傳閱、會簽，往往會因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)外出開會、出差等事項(xiàng)，使事項(xiàng)得不到辦理，相關(guān)工作人員得不到領(lǐng)導(dǎo)指示而不敢進(jìn)行下一步操作，相對而言效率較低。城投公司信息工作主要存在觀念意識不強(qiáng)、人員隊(duì)伍不齊、數(shù)據(jù)分析不深入、信息質(zhì)量不高等方面問題。

　　3.1 網(wǎng)絡(luò)信息工作觀念深入程度不夠

　　科技的創(chuàng)新的帶來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的爆發(fā)，海量信息的存儲于傳播，都使得信息工作變得更加便捷。然而，網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代也對帶來網(wǎng)絡(luò)安全事故，據(jù)數(shù)字安全領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者金雅拓(Gemalto)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全球2018年上半年數(shù)據(jù)泄露事件危及45億條記錄，每天有超過2500萬條的記錄被入侵或被泄露。根據(jù)2017年中國網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告顯示，2017年瑞星“云安全”系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)共截獲惡意網(wǎng)址（URL）總量8011萬個(gè)，中國有1350萬個(gè)，居世界第二位。網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息工作觀念不足，或基于對網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識不夠，或操作水平不夠等，導(dǎo)致害怕網(wǎng)絡(luò)信息化辦公，尤其是涉及信息安全工作時(shí)，更會選擇穩(wěn)妥的方式而不提倡網(wǎng)絡(luò)信息工作。尤其是城投公司這種國企，涉及到與政府的公文交換以及保密信息較多，如果再加上對相關(guān)軟件的操作、網(wǎng)上信息系統(tǒng)的使用不熟練時(shí)，從內(nèi)心角度來講，更趨向于紙質(zhì)辦公。

　　3.2 信息人員緊缺

　　城投公司作為企業(yè)，更多的是從事投資經(jīng)營、公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，人員配置更多的是傾向于投融資、工程領(lǐng)域、旅游開發(fā)等經(jīng)營業(yè)務(wù)板塊，信息人員的角色多由黨委辦公室、行政辦公室人員來扮演，信息大多是進(jìn)行政務(wù)信息報(bào)送、簡報(bào)編寫、稿件宣傳等常規(guī)性事務(wù)，具有明顯的行政職能，同時(shí)，兩辦人員忙于會務(wù)、接待、后勤以及各種上級規(guī)定動(dòng)作，人員崗位設(shè)置有限，一時(shí)也很難有專人從事信息撰寫、數(shù)據(jù)分析等方面工作，因此在信息工作方面領(lǐng)導(dǎo)很重視，卻實(shí)際效果也并不明顯，信息人員也顯得力不從心。同時(shí)，信息工作人員寫作能力不強(qiáng)，容易造成中心不明確，辭藻華麗，胡亂網(wǎng)上抄襲，信息工作達(dá)不到預(yù)期效果。

　　3.3 數(shù)據(jù)深入分析不夠

　　大數(shù)據(jù)帶來海量信息，如何將數(shù)量龐大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜的金融、財(cái)務(wù)，甚至國家層面的政策數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的歸集、整理，利用大數(shù)據(jù)理念和數(shù)據(jù)挖掘手段，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)分析模型，挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)部的潛在信息，為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)提供全面、可靠的決策依據(jù)。而當(dāng)前很多城投公司從管理方面還是以行政為主，即使有數(shù)據(jù)分析人員，分析方法也局限于簡單的統(tǒng)計(jì)分析、對比分析，運(yùn)用數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型分析進(jìn)行分析還是相對有限，至于運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘等智能化的大數(shù)據(jù)分析方法存在技術(shù)障礙、水平障礙。而數(shù)據(jù)深入分析不夠，容易造成對決策的誤導(dǎo)，致使事倍功半。

　　3.4 信息報(bào)送質(zhì)量不夠

　　信息工作的主要任務(wù)是為了領(lǐng)導(dǎo)作出重要決策提供資料，為了上下級之間，各地區(qū)、各部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間更好的溝通提供平臺，為了更好的落實(shí)各項(xiàng)工作決策，更好地推動(dòng)工作進(jìn)展服務(wù)。城投公司扮演多重身份，既要向上級部門傳達(dá)工作信息，也要向社會傳遞信息。然而事實(shí)上由于城投公司的獨(dú)特性，信息工作人員主要集中在兩辦，兼職為主，日常事務(wù)性工作繁瑣，也造成信息工作人員對信息的認(rèn)識和把握不足，同時(shí)，激勵(lì)性政策不足，使得兼職信息人員積極主動(dòng)性不足，把信息工作只是應(yīng)付完成工作。而專業(yè)水平的不足，使信息工作人員不能有效區(qū)分息與新聞報(bào)道，信息報(bào)送湊數(shù)、套話、空話來寫，選題立意不鮮明，信息報(bào)送質(zhì)量不夠，錄用率低，信息工作人員積極性不高，造成惡性循環(huán)。

　　

　　4城投公司信息工作發(fā)展對策及思考

　　4.1 提升信息工作網(wǎng)絡(luò)化意識

　　城投公司作為傳統(tǒng)國企，在發(fā)展的過程中由于受到傳統(tǒng)模式發(fā)展的影響，信息工作網(wǎng)絡(luò)化也是今后發(fā)展的趨勢，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用于學(xué)習(xí)，在互聯(lián)網(wǎng)上搜集更多有用信息，是提升工作效率，制定正確決策的必要手段。在集團(tuán)公司中必須形成以黨委班子成員為主，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化辦公，積極推行使用OA無紙化辦公，各部門各科室每個(gè)人單向傳到，層層落實(shí)，并將OA無紙化辦公納入各二級單位目標(biāo)考核，在各大會議中宣傳貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息化辦公，提升辦公效率，提升網(wǎng)絡(luò)化意識。

　　4.2 提升信息工作人員綜合素質(zhì)

　　信息工作作為城投公司制定決策的重要依據(jù)，尤其是在大數(shù)據(jù)背景下，借助互聯(lián)網(wǎng)對信息進(jìn)行收集、對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、總結(jié)，提出建議，制定決策要求提高信息工作人員的綜合素質(zhì)，并在可能的條件下做到專人專責(zé)，加大對人員的培養(yǎng)力度來提升綜合素質(zhì)。積極組織人員參加政府部門、全國城投行業(yè)協(xié)會、集團(tuán)內(nèi)部等組織的相關(guān)信息培訓(xùn)會，掌握技巧，學(xué)習(xí)信息搜集、整理、撰寫、報(bào)送等方面專業(yè)知識，進(jìn)一步提升信息工作人員的綜合素質(zhì)。

　　4.3 提升對大數(shù)據(jù)搜集與分析能力

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)信息呈爆炸式增長，搜集信息、甄別信息、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)也顯得至關(guān)重要。在這個(gè)過程中，就需要對數(shù)據(jù)的有一定的敏感力以及對信息的把控，尤其是城投行業(yè)，涉及的領(lǐng)域多、范圍廣，任何一項(xiàng)投資項(xiàng)目都涉及百萬、千萬甚至數(shù)十億的投入，因此在前期通過多種形式進(jìn)行考察調(diào)研則顯得十分必要。需要專業(yè)人員對前期調(diào)研數(shù)據(jù)，以及網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分析，制定行之有效的方法，對投資與收益有科學(xué)性的評估，對潛在風(fēng)險(xiǎn)通過數(shù)據(jù)形式來客觀反映，這就需要相關(guān)負(fù)責(zé)人具有對數(shù)據(jù)的敏感性和洞察力，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的分析能力。

　　4.4 提升信息工作質(zhì)量及時(shí)效性

　　信息工作包括不僅僅是包括信息搜集，還有信息選題、信息編寫、 信息報(bào)送、信息反饋，既可以指導(dǎo)決策方向也可以起到宣傳助推作用，同時(shí)要將信息與企業(yè)工作相結(jié)合，事前調(diào)研、事中調(diào)研、事后調(diào)研，讓信息真正發(fā)揮出參謀和助手作用。時(shí)效性是確保信息權(quán)威性的重要前提，事后信息不及時(shí)或者前期調(diào)研數(shù)據(jù)不及時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，信息的滯后性往往使信息失去價(jià)值，對領(lǐng)導(dǎo)層的決策也失去指導(dǎo)意義。因此，提升工作信息時(shí)效性，既要把握“質(zhì)”也要把握“快”，才能將信息工作發(fā)揮到最佳水平。

　　4.5 提升信息工作智能化水平

　　網(wǎng)絡(luò)化、智能化是今后發(fā)展的重要方向，同時(shí)信息工作也要善于借助智能化平臺，對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)借助云計(jì)算等新型計(jì)算工具，應(yīng)用專業(yè)分析軟件，建立相關(guān)分析模型進(jìn)行科學(xué)分析。信息整理也要善于利用互聯(lián)網(wǎng)，借鑒和學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)辦法，提高效率。推行電子化辦公，網(wǎng)絡(luò)報(bào)送信息，網(wǎng)站、微信公眾號等平臺信息及時(shí)更新，進(jìn)一步強(qiáng)化提升信息工作水平。

　　5 結(jié)語

　　信息的分析與傳遞對城投公司的深化改革、制定決策都具有重要的參考意義。尤其是當(dāng)今大數(shù)據(jù)背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，信息更新快，尤其是城投公司這種地方融資平臺正面臨轉(zhuǎn)型升級，更需借助真實(shí)可靠數(shù)據(jù)制定重大戰(zhàn)略決策，以及在系統(tǒng)中弘揚(yáng)正氣、傳遞正能量，那就必須逐步克服當(dāng)前所存在的問題，轉(zhuǎn)變觀念，在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，讓網(wǎng)絡(luò)化辦公深入人心；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升數(shù)據(jù)的歸集、整理、分析能力，讓信息主題明確、內(nèi)容真實(shí)可靠；注重結(jié)合，將信息工作與企業(yè)中心工作緊密聯(lián)系在一起，讓信息工作服務(wù)好企業(yè)中心工作。